Сложно представить себе водителя, который ни разу не сталкивался с сотрудником ГИБДД и не получал штрафов за вождение. А некоторые водители могут посетовать на необъективность инспектора в вынесении им постановления о нарушении ПДД, считая себя невиновными. Чтобы не возникало подобных ситуаций, административным законодательством предусмотрена правовая норма, закрепляющая право гражданина оспорить данное постановление.
Ст. 30. 1 КоАП РФ предоставляет гражданину право оспорить вынесенное в его отношении постановление, которое направлено судебным органом либо должностным лицом. Согласно процессуальному регламенту, направить жалобу на решение районного суда необходимо в вышестоящий судебный орган.
Обжаловать постановление, которое вынес сотрудник ГИБДД, следует через вышестоящее должностное лицо (начальника сотрудника) / вышестоящую ведомственную инстанцию или суд местной юрисдикции.
Порядок обжалования постановления ГИБДД
Приказом МВД РФ за №185 от 2 марта 2009 года закреплено право граждан и юридических лиц обжаловать решения должностных лиц в досудебном порядке. Физическое лицо может обжаловать постановления ГИБДД если оно:
- считает, что постановление нарушает его права и свободы;
- препятствует гражданину в их осуществлении;
- неправомерно возлагает на лицо исполнение каких – либо обязанностей;
- либо неправомерно привлекает гражданина к ответственности.
В связи с этим, к субъектам процесса обжалования административного постановления относятся:
- Граждане, в отношении которых был составлен протокол о правонарушении и вынесено постановление.
- Граждане, признанные потерпевшими в результате совершения правонарушения.
- Третьи лица, которым законом разрешено участвовать в данном процессе (доверенные лица, работники адвокатуры).
Порядок обжалования постановления ГИБД начинается с направления жалобы в установленный законом десятидневный период в ведомственное подразделение ГИБДД, инспектор которого составил обжалуемый документ или в судебный орган местной юрисдикции. Согласно ст. 30. 3 КоАП РФ такое заявление может быть направлено на рассмотрение в течение десяти дней, исчисляемых днем получения гражданином постановления или предоставления его копии.
Это означает, что начало истечения данного периода наступает в тот момент, когда гражданин собственноручно или через уполномоченное лицо получит постановление, заверенное подписью должностного лица и штампом его ведомства. Сам факт, когда было вынесено постановление не имеет существенного значения.
В данном случае под сутками понимаются календарные, а не рабочие дни. Если на этот срок выпадают праздничные дни, они также засчитываются.
Основания для восстановления пропущенного срока
В случае если установленный законодателем срок для подачи заявления пропущен, его возможно восстановить, если это случилось по уважительным основаниям. Ст. 30. 3. ч. 2 КоАП РФ установлено, что если упомянутый срок гражданином был пропущен, он в праве подать прошение по его восстановлению. Решение о восстановлении / отказе пропущенного срока принимает должностное лицо, к компетенции которого относится право рассматривать жалобу либо судебный орган. Срок обжалования вынесенного административного постановления о правонарушении может быть восстановлен, по общему правилу, при обнаружении судом наличия исключительных обстоятельств, которые воспрепятствовали своевременной подаче жалобы. К таким обстоятельствам можно отнести:
- болезнь гражданина, вследствие которой он находился на стационарном лечении в лечебном учреждении;
- нахождение гражданина в командировке;
- беспомощное состояние лица;
- неграмотность;
- обстоятельства непреодолимой силы (природного, техногенного характера);
- иные уважительные причины, которые рассматриваются в каждом индивидуальном случае.
Однако, в целом исходя из судебной практики, суды не так часто удовлетворяют подобные ходатайства в силу признания причин рядовыми и незначительными. Если при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы на административное постановление будет обнаружено, что у заявителя на тот момент было уполномоченное на правовые действия лицо, то в восстановлении сроков будет отказано.
Если гражданин не обжаловал административное постановление или не воспользовался сроком подачи жалобы, оно вступает в законную силу.
Способы подачи жалобы
Способ подачи жалобы зависит от выбора истца: собственноручно, через почту, с помощью электронной почты на сайт ГИБДД. В случае почтового отправления необходимо зафиксировать подачу заявления квитанцией почтового отделения или отметкой секретаря суда на копии жалобы. Помимо этого заявитель вправе воспользоваться телефонным звонком в дежурную часть ГИБДД и сообщить о нарушении.
В случае направления жалобы в неуполномоченное на его рассмотрение подразделение, она пересылается сотрудниками ГИБДД в течение семи дней в соответствующее подразделение.
От заявителя необходимо правильно составить заявление, образцы которого можно найти на информационных стендах ГИБДД или на их сайте. В судебный орган заявление пишется в произвольной форме. Следует отметить, что даже, если форма жалобы свободная, она должна быть написана определенно точно и ясно.
Что необходимо указать в заявлении
Процедура обжалования постановления ГИБДД помимо соблюдения сроков, подразумевает еще и то, что заявителю необходимо указать те нарушения, допущенные инспектором ГИБДД, которые суд или должностное лицо посчитают существенными. К таковым можно отнести:
- не были приглашены понятые, которые по закону должны присутствовать (процедура медицинского освидетельствования нарушителя);
- понятыми выступали сотрудники полиции, что противоречит административному законодательству;
- протокол составлен с нарушениями, например, неуполномоченным лицом (стажер), с использованием данных измерительных приборов, не прошедших обязательную сертификацию;
- административное правонарушение неправильно квалифицировано;
- нарушителю не были доведены до сведения его права и обязанности в процессе оформления протокола до его подписания. Это влечет нарушение конституционного права гражданина на защиту;
- срок, в который можно привлечь гражданина к административной ответственности на момент предъявления постановления, закончился. По ст. 4. 5 КоАП РФ он равен двум месяцам со времени выявления административного правонарушения;
- дело было рассмотрено без участия гражданина, который привлекался к административному наказанию.
Должностное лицо, рассматривающее жалобу или суд могут отказать в ее удовлетворении, если посчитают нарушения, указанные в ней несущественными:
- оформление протокола или постановления с опечатками и грамматическими ошибками;
- недостатки в оформлении, на которые указывает заявитель, могут быть исправлены в процессе рассмотрения дела;
- при нарушении сроков составления протокола (должен быть составлен на месте или на протяжении двух суток с момента раскрытия правонарушения). Суд не всегда считает такое нарушение сроков существенным.
Само заявление должно состоять из следующих пунктов:
- орган, в который направляется жалоба;
- личные данные должностного лица, которое будет рассматривать заявление;
- личные данные заявителя и его регистрация;
- изложение обстоятельств дела;
- дополнительные обстоятельства и документы, которые по мнению заявителя, необходимо указать / приложить к заявлению;
- личные данные сотрудника ГИБДД, действия которого обжалуются;
- разборчивая подпись и дата составления заявления.
В _________________________ районный суд
Заявитель: _____________________________
(Ф.И.О.)
адрес: ________________________________,
телефон: ___________, факс: ___________,
адрес электронной почты: _______________
Представитель заявителя: _______________
(данные с учетом ст. 48 Гражданского
процессуального кодекса
Российской Федерации)
адрес: ________________________________,
телефон: ___________, факс: ___________,
адрес электронной почты: _______________
Заинтересованное лицо: _________________
(наименование, Ф.И.О.
должностного лица)
адрес: ________________________________,
телефон: ___________, факс: ___________,
адрес электронной почты: _______________
ЖАЛОБА <1>
на постановление должностного лица по делу
об административном правонарушении
Постановлением ________________________________________________ N _____
(должностное лицо)
от «__»______ ___ г. заявитель привлечен к административной ответственности
по ст. ___ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
за ________________________________________________________________________
(основания наложения административного взыскания)
в виде ___________________________.
(штрафа, ареста и т.д.)
Заявитель считает постановление N ___________ от «___»________ _____ г.
незаконным по следующим основаниям: _______________________________________
(обстоятельства и доказательства)
__________________________________________________________________________.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 — 30.3, 30.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ст. ст. 254 — 257 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации,
ПРОШУ:
отменить постановление от «___»___________ ____ г. N _____ и прекратить
производство по делу вследствие ___________________________________________
(наличие хотя бы одного из обстоятельств,
__________________________________________________________________________.
предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, недоказанность обстоятельств,
на основании которых было вынесено постановление)
(Варианты:
1) Отменить постановление от «__»_________ ____ г. N ______ и вернуть
дело на новое рассмотрение в ______________________________________________
(правомочный орган, должностное лицо)
ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных
статьями ______________ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело.
2) Отменить постановление от «__»_______ ____ г. N ______ и направить
дело на рассмотрение по подведомственности в ______________________________
__________________________________________ ввиду вынесения постановления
(правомочный орган, должностное лицо)
неправомочным органом (должностным лицом).)
Приложения:
- Постановление об административном правонарушении N ________ от
«__»_________ _____ г.
- Доказательства, подтверждающие незаконность постановления N _______.
- Копии жалобы и приложенных к ней документов заинтересованному лицу.
- Документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины.
- Доверенность представителя от «___»______ ____ г. N ___ (если жалоба
подписывается представителем заявителя).
- Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель
основывает свои требования.
«___»__________ ____ г.
Заявитель (представитель):
________________/__________________________________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
———————————
Информация для сведения:
<1> В соответствии с п. 5 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
30.09.2016
Примерный образец жалобы на вынесенное инспектором ДПС постановление о привлечении к административной ответственности.
Начальнику …
От ______________________________________
(Ф.И.О. заявителя, полный почтовый адрес места жительства или места нахождения)
ЖАЛОБА
на постановление по делу об административном правонарушении
Постановлением_______________________________________________________________
(полное наименование органа, назначившего наказание)
от «_____»____________________20___г. мне назначено административное взыскание в виде________________________________________________________________________
(указать вид и размер санкции)
по ст.__________________КоАП РФ за то, что я____________________________________
(указать существо правонарушения)
Считаю привлечение к ответственности и назначение наказания неправомерным по следующим причинам: _____________________________________________________________
(указать причины)
На основании изложенного
прошу:
Отменить (изменить) постановление_______________________________________________
(полное наименование органа, назначившего наказание)
от «_____»________________20_____г.
Приложения:
- Копия постановления.
- Перечень прилагаемых к жалобе доказательств (при наличии)
Дата Подпись
Обжалование постановления ГИБДД в электронном виде происходит в виде обращения по электронной почте на сайт ГИБДД www.gibdd.ru Гражданин заполняет заготовленный бланк заявления и отправляет его на сайт.
Куда подавать жалобу на постановление ГИБДД
Ст. 30. 1. КоАП РФ закреплен регламент подачи жалобы гражданином на постановление сотрудника ГИБДД, в соответствии с которым заявление следует направить старшему по званию уполномоченному должностному лицу. Если гражданин решит подавать иск в судебный орган, то он подается в соответствии с территориальностью рассмотрения дела.
Таким образом, подать жалобу на постановление ГИБДД следует начальнику территориального подразделения ГИБДД на инспектора, который вынес заключение о правонарушении или в вышестоящее структурное подразделение ГИБДД города. На практике основная часть жалоб от граждан подается в судебный орган, скорее всего по той причине, что суд не имеет заинтересованности в окончательном решении по делу, будет более объективен при рассмотрении. А вот отмена, пусть даже и незаконного постановления вышестоящим должностным лицом, будет портить статистику ведомства, поэтому вполне понятно нежелание должностных лиц детально вникать в процесс и разбираться в нем.
Перед тем куда подать жалобу на постановление ГИБДД следует учитывать то обстоятельство, что по ст. 30. 5. КоАП РФ заявление, направленное должностному лицу будет разбираться в течение десяти суток, а судебным органом в двухмесячный период. Понятно, что в ГИБДД направленное заявление будет рассмотрено быстрее.
Поэтому, если гражданин твердо уверен, что его признают невиновным в совершении административного правонарушения, может однозначно подавать ходатайство должностному лицу.
Подобные жалобы, которые следует подавать в ГИБДД, можно условно подразделить на такие, которые очевидны для человека, но не для средств наблюдения (камер):
- Наличие технических ошибок в постановлении: неправильно указан государственный регистрационный номер машины; если на фотоснимках чужой автомобиль; и т. д.
- Камера отреагировала на не относящиеся к делу объекты, а нарушителем указали вас (рядом проезжало другое транспортное средство с превышением скорости, тень от автомобиля нарушила сплошную линию дорожной разметки и т. п.)
- Если вы были остановлены сотрудником ГБДД в неположенном месте.
- Если по указанию регулировщика гражданину вынуждено пришлось проехать на красный свет.
То есть такие случаи, когда невиновность гражданина очевидна, даже если камеры зафиксировали обратное.
В эту группу можно отнести случаи, когда, например, гражданин продал автомобиль, а покупатель не переоформил его на себя в десятидневный срок, тем самым нарушив закон.
В судебные органы лучше подавать на рассмотрение жалобы по нарушению процессуального регламента:
- При возникновении спорных ситуаций, в которых, по мнению гражданина, необходимо рассмотреть и учесть все множество фактов, подтверждающих его невиновность.
- В результате допущения процессуальных нарушений сотрудником ГИБДД.
- Применена не та правовая норма, которая бы регулировала данное правонарушение.
- Гражданин считает, что по отношению к нему, сотрудник ГИБДД применил действия, противоречащие законодательству РФ (жалоба, поданная по причине нарушения права гражданина на защиту).
Жалоба на вынесенное постановление ГИБДД об административном правонарушении, которая по решению гражданина направлена в суд, государственной пошлиной не облагается.
Заявление, поступившее от гражданина, регистрируется сотрудником ГИБДД, который выдает документ (талон) о его регистрации и принятии к делопроизводству.
Срок рассмотрения жалобы на постановление ГИБДД
Жалоба должна быть рассмотрена в период не более тридцати дней, которые исчисляются с даты ее регистрации. Уполномоченное должностное лицо или суд может продлить временной период по рассмотрению заявления гражданина на аналогичный (тридцать дней), но в данном случае необходимо об этом решении уведомить заявителя.
По истечении срока рассмотрения жалобы в ГИБДД на постановление , вынесенное гражданину и результата ее рассмотрения, уполномоченный сотрудник может вынести следующее решение:
- Оставить ее без удовлетворения.
- Внести изменения в вынесенное постановление.
- Аннулировать постановление и завершить производство по данному делу.
- Направить дело на дополнительное расследование с отменой настоящего постановления.
Если гражданина не устроило вынесенное решение, он в праве его обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию либо вышестоящий орган ГИБДД.